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APEC助推亚太自贸区亚太一体化前景可期

发布时间:2019-06-26 23:47:20

APEC助推亚太自贸区亚太一体化前景可期

[商务部国际经贸关系司副司长孙元江17日在APEC贸易部长会议间隙表示,中国提出FTAAP可行性研究倡议,不针对本地区现有的任何自贸协定和自贸协定谈判。中国今年主张加快推进FTAAP建设是因大势所趋。亚太这些自贸区的发展将为未来建立亚太自贸区奠定基础]

为期两天的亚太经合组织(APEC)贸易部长会议上周日落幕。中国在此次APEC会议的主要倡议,终得到与会成员的认可。

上周日公布的《青岛声明》显示,APEC各成员体同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》,为推进亚太自贸区(FTAAP)进程提供支持和指引。另外,会议同意建立亚太经合组织自贸区信息交流机制,提升各个自贸区的透明度,同时加强亚太自贸区的分析研究,为实现亚太自贸区夯实基础。

这可能意味着,亚太地区现有的、多层次的自贸区协定,包括跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP),将加强信息沟通,以及谈判进展通报。

目前,APEC成员间已经平行地开展了包括TPP、RCEP、中日韩自贸区在内的多层次自贸协定谈判。其中TPP谈判代表19日至20日将在新加坡展开新一轮部长级磋商。历时5天的RCEP第四轮谈判3月31日也在广西南宁启动。

夯实亚太自贸区建设

青岛会议同意,将从2014年起为加强区域经济一体化和推进FTAAP采取切实行动,为推动终实现亚太自贸区奠定坚实基础;同意在APEC贸易投资委员会建立加强区域经济一体化和推进亚太自贸区 主席之友 工作组,启动亚太自贸区进程,全面系统推进合作;同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》,为推进亚太自贸区进程提供支持和指引。

事实上,今年2月中下旬在宁波举行的APEC首场高官会上,就已传出要把FTAAP可行性研究的启动作为今年APEC的主要目标。4月10日,中国国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛的开幕演讲中表示,可考虑启动FTAAP的可行性研究,以实现亚太地区贸易投资利益化。

对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对《财经》表示,中国的这一提议,目的是在APEC已有的贸物目标基础上,提出一个中长期的愿景规划。目前这只是一个概念,距离实质性的谈判还有很长的路要走。

一个比较清楚的事实是,终FTAAP是否能确立谈判日程,需要中美双方达成一致并且确定。抛开具体繁冗的谈判细节,其实还有诸多疑问:FTAAP如果由中国提出,是否由中国主导?是以促进发展中国家的发展为愿景,还是以TPP已有的谈判为基础?

商务部国际经贸关系司副司长孙元江17日在APEC贸易部长会议间隙对在场表示,中国提出FTAAP可行性研究倡议,不针对本地区现有的任何自贸协定和自贸协定谈判。中国今年主张加快推进FTAAP是因大势所趋。亚太这些自贸区的发展将为未来建立亚太自贸区奠定基础。

亚太一体化路在何方

WTO总干事阿泽维多在接受《财经》专访时指出,RCEP和TPP终是否会统一为FTAAP,目前还很难说,这取决于各成员终对于亚太一体化的方式选择。

公开资料显示,FTAAP倡议初是由加拿大于2004年提出的,但当时美国正把精力集中在WTO的多哈谈判上,未对其表态。而两年后,美国的立场出现大变,时任总统小布什亲自上阵推动。原因是,可以用FTAAP倡议转移视线,回避美国当时不打算兑现即将到来的 茂物目标 时间表内容(2010年)承诺的尴尬,且试图以此来抗衡正在崛起的以 10+3 为主的东亚一体化进程。

但是,具有约束性的FTAAP由于与APEC的非约束性原则相背离,成员们分歧很大,只能被视为 远景目标 而难以在短期内实现。因此,从2006年美国正式提出至今,FTAAP一直没有出现实质性的进展。

在亚太经济一体化方面,奥巴马不像其前任小布什那样致力于推动FTAAP,因为美国已经遇到严重困难,继而相中TPP,明确将加入TPP作为美国 介入 亚太地区的主要途径。不过,TPP质量虽高,市场容量却有限。

屠新泉对本报介绍说,目前,APEC成员中,中国、印度和俄罗斯未加入TPP。如果中国能够获得其他两个重要金砖国家的支持,也会推动FTAAP可行性研究的进展,以及谈判的话语权。

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