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深圳新建道路五姩內將芣得開挖埋線

发布时间:2019-12-06 15:02:42

深圳地下空间管理失控引发诸多问题,其根本原因又在于立法滞后于地下管线的发展

我国没有专门出台用于规范地下管线管理的法规,深圳虽有特区立法权,但在地方法规方面,深圳也一直没有出台过一部专门法规或规章

面对今年频繁的地陷,深圳市常务副市长吕锐锋批示,近期多起地陷塌方问题的原因及对策,要求市规土委、市住建局分别从规划、地质灾害防治、施工管理等方面进行研究分析,提出意见

市规土委建议,应尽快对超期服役、管材材质差及超负荷运行的市政排水管渠进行全面普查

地下管线管理的最大突破就是对地下管线的立法深圳已完成编制《深圳市地下管线管理办法》,《办法》提交市法制办进行法律适用性审查市法制办相关人士介绍,这一立法已报市批准,今年有望出台

一会埋水管,一会埋电线,燕南路一年频繁开挖,不堪其扰的市民张先生到处打投诉却无部门能受理最后,张先生无奈打到市长投诉,交委出面协调处理此事而《办法》出台后,所有涉及地下管线建设和管理有了统一的管理机构,无法推诿

新政解读

1

统一机构

避免多头管理

深圳城市规划设计研究院高级工程师刘应明介绍,《地下管线管理办法》的出台,解决了地下管线管理四大难题

在建设管理方面,统一管理机构,避免多头管理有专家私下透露,在统一管理机构时,当时有不少争议,提及城管、市规土委及交委,到底由那个部门来统一管理,争执不下,最后确定由道路行政主管部门的交委来作为统一的管理机构避免一条道路一年内无数次开挖

统一管理还明确管线外损事故的报告及管线事故的查处管线事故发生后,不管是地陷,还是管线本身的事故,交委均作为第三方公立机构,对事故进行处理,明确事故人,防止部门推诿

2

所有管线

应一次建成

《办法》还解决竣工测量和规划验收问题法制办相关人士介绍,以前提交的管线资料多是施工图,有的施工过程中位置改动也没测量报备,导致后期施工不少挖到管线,有的地下管线报备位置与测量位置差近20米

对于马路拉链问题,《办法》也统筹管线建设的规定要求交通运输部门应定期组织相关地下管线权属单位编制道路管线计划,综合协调道路管线工程的施工工期、时段和范围道路管线建设计划应至少每季度编制一次,并与道路建设计划相协调道路新建、扩建和改建工程中,应统筹规划道路用地范围内的道路管线所有道路原则上应一次建成全部管线

3

杜绝出现

拉链马路

新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内,大修的道路竣工后三年内原则上不得开挖敷设地下管线因特殊情况需要挖掘的,须经市批准刘应明说,未取得建设工程规划许可或未按建设工程规划许可证的要求进行管线建设的,由相关执法部门责令停止建设,责令其改正、补办手续,或限期拆除违法管线,并处罚款

4

发生事故

监管问责

而最为重要的地下管线事故,《办法》加强了监管问责机制地下管线事故发生后,管线权属单位应按管线的行业管理规定向管线的行业行政主管部门报告,属安全生产事故的,还应向安全生产监管部门报告,事故发生在道路红线内,还应在24小时内报交通运输部门

有关部门在接到地下管线事故报告后,应及时组织事故调查组,事故调查组可聘请有关专家参与调查并依据事故调查报告,依法律、法规规定的权限和程序对事故单位和有关人员进行认定

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