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未婚妈妈的社会抚养费负担

发布时间:2019-08-21 23:33:43

核心提示:严女士口中的罚款,官方名称为社会抚养费,其征收对象是“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民”,严女士位于征收对象之列。

未婚妈妈严女士真的很犯愁。 女儿刚刚满6个月,计生部门已经来了4通电话催我去交罚款。

严女士口中的罚款,官方名称为社会抚养费,其征收对象是 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民 ,严女士位于征收对象之列。

今年5月底武汉市政府法制办公布《武汉市人口与计划生育管理若干规定(征求意见稿)》,其中提及的对于未婚妈妈可能高于8万元的罚单,将未婚妈妈社会抚养费争议推至高峰。

诡异的标准

虽然是未婚妈妈,但现年 7岁的严女士俨然已经过了适孕年龄。也正是这个原因,半年前,从未生育过子女的她不顾周围人异样的眼光,毅然将女儿生下。 医生告诉我,如果不要这个孩子,也许以后我将再不能生育。

生下孩子后,严女士发现,真正的压力才刚刚到来。 首先要面对的就是罚款(社会抚养费)。

严女士的生产是在当地妇幼保健院进行。按惯例,妇幼保健院将她的生产信息记录在内部网站上,在孩子父亲一栏,显示的是 不详 。

令严女士始料不及的是,出院一个多月后,计生办的工作人员(以下简称计生人员)根据妇幼保健院内部网站上的这条记录,找到了她。 电话里,计生人员叫我过去聊聊,我明白,这就是叫我过去缴罚款。

首次面对计生人员时,严女士一五一十地回答了大部分问题,唯有被问及孩子父亲的情况时,严女士打算留一手, 他也是本地人,有自己的家庭,而且他另外已经有一个孩子,我感觉说出他的信息会给我们惹来麻烦。

实际上,在计生人员的 解说 之下,她厘清了一笔账。

孩子父亲已先有一个孩子,我们的孩子对他来说是二胎。按照计生人员所说,这种情况下,男女双方都要按二胎缴纳罚款。如此光我一方就要罚7到14万元。

更为糟糕的是,早在严女士怀孕之初,男方便已经和她分手。 罚款不缴清,孩子就上不了户口。他已经明确表示不会出罚款,这样他的那份罚款估计也得由我负担。

相反,如果孩子父亲查不详,计生部门就只能按照严女士单方的情况征收社会抚养费。 我的情况是一胎,按一胎罚款,大概在1.5万元左右。 严女士说。

以户口助收费

社会抚养费就像一道紧箍咒,计生人员催得紧,严女士愁得慌。

虽然犯愁,严女士却并不着急,因为她的女儿只有半岁。 上学之前,户口都没啥作用。

很大程度上来说,严女士的理解没有错。

据上海市华诚律师事务所家事法律部律师桂芳芳介绍,《社会抚养费征收管理办法》第8条规定: 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。 同时,若是国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

一位计生人员告诉记者, 全国很多地方已经不采取暴力等强制措施来征收社会抚养费,更多的是通过其工作单位领导人员来做思想教育工作,以及在给孩子上户口时进行限制。

严女士是一名个体工商户,对她来说,不存在工作单位施予压力,所以社会抚养费对她的制约就是 给孩子上户口 问题。

桂芳芳认为,办理户口登记本就不应把交纳社会抚养费作为前置条件,但现实情况中为了保证社会抚养费的征收,二者已经挂钩了。例如北京等地区曾发布消息称, 违法生育人口将可办理落户,但需要缴纳社会抚养费 。

因此,比起严女士,从事自由职业工作的广东未婚妈妈张女士十分焦急,因为她的孩子到了上幼儿园的年龄。

两年多前,张女士被告知要缴纳的社会抚养费标准是, 上年度所在市区人年均收入的2倍以上,男女双方均要缴 ,在当时,这个数字是 10万元乘以2 。

桂芳芳告诉记者,社会抚养费征收的基本标准由各省(区、市)自行规定,而各地制定的标准中的确有很多是这种幅度性的规定,终定多少则由具体工作人员根据情节自由裁量。

依据上海的征收标准是确定的:按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的四分之一、一半、三倍、六倍等。 桂芳芳说, 其中对于未婚妈妈一胎征收社会抚养费,上海的标准是:(一)系城镇居民的,按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的一半征收。(二)系农村居民的,按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均可支配收入的一半征收。

早先,计生人员经常催缴,现在已经不催了。你爱办不办,反正孩子上学需要户口,到你求他们的时候了。 张女士无奈地叹气道。

庞大的群体

到底有多少孩子是未婚妈妈所生?这一数据尚无官方统计数据。有资料显示,我国青少年中未婚先孕、未婚先育的比例,正以每年10%至1 %的速度递增。

有媒体称,未婚妈妈 似乎已经是一个隐秘而庞大的群体 。

因为社会抚养费的存在,这个庞大的群体不知不觉催生了一个产业。吴女士就是这个依托这个产业而生存的一员。她不是未婚妈妈,却是一个名为某省未婚妈妈QQ群的管理员。

缴不缴纳社会抚养费的终目的,就是给孩子上户口。我在XX市公安局有关系,只要在该市有房产,男女中一方的户口是在该市,我就可以帮助没有缴纳社会抚养费的超生孩子上户口。 吴女士介绍自己的业务。

由于 业务 的需要,吴女士对所在市的社会抚养费的征收标准掌握得十分透彻, 罚款的总标准是人均年收入的6到9倍,全市各片区的征收金额都不一样,经济中等的是6到8万元之间,富人较多的区是8到12万元,城中村有的1.5万元,有的4.5万元 男女双方均要缴纳。

而我帮未婚妈妈们给孩子上户口,每个户口只收取8000到1万元。 吴女士说, 我让他们自己算算,节约下来的钱能够买什么?或者以他们的实际情况来看,能拿出这么多钱去缴纳社会抚养费吗?

迄今,吴女士做这项 业务 已经 年,她说, 业务量不小,平均每个月都会接到几笔。

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